書面質詢
聯合國人口基金會指出，21世紀最重要的趨勢之一就是人口老化，其重要性與相關影響將會牽連到我們社會的所有層面[1]。按照人口劃分標準，65歲以上人口的占比超過7%即為“老齡化社會”，達14%以上為“老齡社會”，超過20%為“超老齡社會”。而本澳人口統計資料顯示，截至2016年，65歲或以上人口約佔人口總數的9.8%[2]，換言之，澳門現時已進入老齡化社會；而人口預測報告亦指出，到2036年，本澳65歲或以上長者約佔總人口比例約兩成，即每五個人之中就有一位長者，屆時本澳很有可能步入超老齡化社會。
有關當局於去年曾指出，現時本澳受資助及非受資助的安老院舍各有10間，共提供1,685個床位。政府計劃2017年增加兩間、2018年增加一間，爭取在未來兩、三年，將長者院舍服務名額增至2,400個[3]。需要強調的是，按照安老床位要佔長者5%的基本要求，即至少需有7,800個床位。即使按特區政府3.4%的標準，床位的需求亦超過6,000，可見差額巨大，現有養老服務設施遠遠未能滿足居民與日俱增的養老需要[4]。
另一方面，特區政府近年奉行“家庭照顧，原居安老＂基本方針。當局亦曾指出，切實應對人口老齡化戰略，落實“澳門養老保障機制”的中期目標[5]。鑑於本澳老齡化人口比例逐漸上升，政府必須高度關注並提升養老服務的水平，加強對本澳養老院舍設施規劃興建工作，切實改善宿位緊張情況，回應居民對發展本地長者院舍服務的訴求；同時，進一步完善養老政策，加強對獨居長者與家庭護老者的支援，令老年人口可以原居安老、安享晚年。
為此，本人提出下列質詢：
一、當局於去年初提及的“計劃2017年增加兩間、2018年增加一間（安老院舍），爭取在未來兩、三年，將長者院舍服務名額增至2,400個”，有關工作進展如何？本澳的長者院舍服務名額至今增長了多少？
二、鑒於本澳現有養老服務設施遠遠未能滿足居民與日俱增的養老需要，因此，請問當局，除了上述提及的“將長者院舍服務名額增至2,400個”的短期規劃外，長遠而言，如何加強本澳養老院舍設施的規劃興建工作，切實改善安老宿位緊張情況，回應居民對發展本地長者院舍服務訴求？與此同時，進一步規劃現時及未來的護理行業發展，積極培訓護理人才，確保有足夠人手為長者提供服務？
三、養老不但是家庭問題，同樣亦是社會問題。鑑於安老服務牽涉面廣，因此，請問當局，如何進一步結合社會福利、房屋、醫療、長期護理等方面，完善現時的安老政策，使本澳長者可以真正安享晚年？同時，有何措施切實加強對照顧者的支援與保障，強化家庭照顧長者的能力？
澳門特別行政區立法會議員
何 潤 生
二零一八年二月十三日
[1] United Nations Population Fund：“Population Ageing is One of the Most Significant Trends of 21st Century”, UNFPA，2013。
[2] 澳門統計暨普查局：統計年鑒2016。
[3] 澳門日報“譚司稱今明年增三老人院”（2017年3月31日）。
[4] 根據澳門日報“群力智庫促落實跨境養老”（2016年12月26日）有關內容整理所得。
[5] 《二零一八年財政年度施政報告》P14.
