2022.08.08有關博彩招標的書面質詢


書面質詢


  新一輪娛樂場幸運博彩經營批給的公開競投現已展開,遞交標書的截止日期為下月十四日,但《娛樂場幸運博彩經營業務制度》法案目前尚在審議中,並未落實。


  另據行政長官批示,是次甄選評標共有七項準則,當中開拓外國客源市場,發展非博彩元素,承擔更多社會責任等,為新增的法定義務要求;若此賭牌評標要求,置於疫情前,可見其目標遠大具前瞻性,理念崇高,然而相關要求放在當下,觀乎實況則阻礙重重:


  環球疫情至今仍未平復,歐美國家應對新冠疫情基本採取「與病毒共存」政策,生活出行早已與疫情前無異,即使在亞洲國家,日本、韓國亦於近月開始放寬旅遊入境限制,部分外國旅客只要持有有效疫苗的接種證明,即允許其免醫觀隔離以觀光的目的入境,實與澳門特區目前實行的防疫政策有著天壤之別;本澳要求外國旅客入境後需要十天隔離,以保障本澳居民健康安全,減低感染病毒的風險,但亦大大削弱外國旅客訪澳意慾,防疫與開拓外國客源二者之間,實乃「魚與熊掌不可兼得」。


  另外,本澳六月爆發本地史上規模最大的新冠疫情,令七月賭收跌至3.98億澳門元,創有記錄以來單月新低[1],賭博業已告別昔日榮景,市場對疫情常態化下的賭收不抱希望,除非環球疫情消退方有轉機,目前博彩承批公司均承受重壓,為保住本地員工就業已扭盡六壬;要求博企承擔更多社會責任,諸如定期舉辦國際級娛樂表演、加強會展旅遊策劃營銷、助力文創發展等,似乎與商業現實脫節。


  為此,本人提出以下質詢:


  1.  目前《娛樂場幸運博彩經營業務制度》法案尚未通過,有意競投的博企公司對相關細則條文,如中介人、管理公司或合作人接受存款情況,未能拿捏掌握;法案條文設有合作義務,與業界保密協議之間的違拗亦未釐清;相關博彩經營業務的規範建議,顯然更為嚴謹,在此時展開賭牌競投,對有意競投的博企公司而言,實存有一定變數,影響其作出更宏觀的商業分析;請問相關法案通過是否會設時限,約於何時出台?若博彩業務法於九月十四日前尚未有定案,對本次投標的博企公司影響,又將如何跟進?


  2. 疫情常態化下,「外防輸入」和「吸引外國客源」之間存有矛盾,吸引外國客源,實須在特區政府放寬防疫標準的基礎上進行,否則博企有何計劃皆是空談;作為旅遊城市,請問當局會否考慮放寬外國旅客入境的要求?另外,在旅遊設施及配套上,為吸引外國客源,當局如何帶頭作出優化?會否增添英文、日文、韓文等標識,讓外國旅客訪澳更覺友善?另外會否增撥資源,培養多國語言的會話人才,以接待服務國際旅客,牽頭營造國際旅遊城市的氛圍?


  3. 要求博企公司承擔社會責任,確保本地僱員勞動權益,尤其是本地僱員的在職培訓及人員向上流動,保障員工的公積金制度,以及要求其與本地中小企共謀發展等,相關規劃無庸置疑合情合理;然而,有關支持本地文化、體育、會展業發展方面,未論如今博企資金受壓,即使疫情消退,相對於香港、上海、珠海、東京、曼谷等地區,本澳條件優勢確實不足,酒店房價昂貴,交通基建未完善等限制,單靠博企計劃,亦難以造就相關領域的澳門品牌。請問當局,就打造「世界旅遊休閒中心」,除了落實輕軌多線通車外,會否另有其它旅遊配套升級優化計劃,如利用深合區土地資源,推出更多大型玩樂場所設施,吸引國際遊客?當局擬投入資源,優先發展的文化、體育、藝術項目有哪些?據目前績效數據等科學分析,當中又哪些項目具有發展成為產業經濟的潛力?


[1] 2022年8月2日 澳門日報 七月賭收不足四億  史上最慘

http://www.macaodaily.com/html/2022-08/02/content_1612606.htm


2022.08.08書面質詢(有關博彩招標的書面質詢)-書面回覆.pdf




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