議程前發言

高等教育基金、教育發展基金及學生福利基金合併為教育基金，實現對教育資源的歸口管理，有助完善資助方式及監察的機制，能使公帑資源得到合理運用。有關當局對教育基金要求嚴格，滿足審計要求，體現對公帑的謹慎使用，出發點非常好，但學校及教師在實際操作過程中遇到不少困難和問題。由於教育基金在申請、申報、監察、結算等一系列行政程序過於繁瑣，變相增加了教師的行政工作負擔，加上教師是教學人員，不擅長處理行政程序，變得戰戰兢兢，導致他們疲於應付教育基金要求。雖然教青局近年有進一步優化教育基金程序，但實際上並無太大的改善，核心課程限制依然較多，規條及項目執行要求一樣繁瑣，教師及學校的行政壓力有增無減，長遠而言，不利澳門教育高質量發展。

另一方面，2024年度施政報告提到增加教學人員津貼，教學人員專業發展津貼於2024/2025學年升幅約百分之三至百分之二點六三不等；直接津貼於2024/2025學年升幅約百分之三，但包班津貼已經連續幾年未有調整，有必要按實際情況適時檢視。

為此，本人提出以下建議：

1、建議進一步研究優化教育基金的行政程序，包括：資助申請、審批、發放及監察制度等，優化教育基金的電子系統，研究資助學校至少聘請一名專職人員負責招投標、行政及文書等工作，並加強這些人員的培訓，既能提升行政效能及專業性，又能減少教師處理必要行政工作的時間，讓教師可以將更多的精力投入到教學活動當中。

2、教發基金原意是推動教育發展，基金的完善也是一個立體工作，希望教青局從對學校審核監督的角色轉換為合作夥伴的關係，定期與校長、教師加強溝通，了解實際執行上的困難點，共同商議對策，為提供適當的幫助，透過各方面協調合作，一步步做好共同完善制度，做好相應的工作，保障公帑的合理使用的同時，又能減省學校的行政壓力。

3、 希望政府在之後的學年研究適時增加包班津貼金額，以及設置教師薪酬福利檢討優化機制，並適時開展對《非高等教育私立學校教學人員制度框架》內容的檢討及修訂工作，加強對私校教師的薪酬福利、退休等保障，增加保障力度，以顯示對教師的重視和支持。

4、 長遠而言，有關當局應完善各個不同教育階段的財政投入機制，為教育事業的發展在資源上提供穩定而足夠的制度保障。

2024年11月11日