書面質詢
本澳博彩業發展蓬勃，為政府庫房帶來龐大的收入，但博彩廣告、非法博彩、博彩社區化等問題嚴重，為社會帶來不少負面影響。
根據現行第7/89/M號法律《廣告活動》（俗稱“廣告法”）第八條明確規定，「以博彩活動作為廣告的主要信息者」不可以作廣告宣傳，但對於“博彩活動”的概念卻未有清晰定義，早年不少博彩娛樂場所以間接、暗示的方式或特別的字眼使公眾聯想並注意相關的博彩活動，遊走在法律邊緣；有些所謂的“網上娛樂”網站同樣沒有直接註明提供服務的內容、性質，但不難令人聯想到與博彩活動有關；不少非法賭廳、博彩中介公司及網上虛擬賭場甚至利用偽基站發送短訊宣傳，無疑令居民更容易接觸到博彩相關資訊。
再者，第7/89/M號法律自1989年已沿用至今，隨著社會的發展，有關法律似乎未能完全符合社會的期望，而且針對違法宣傳行為科處的罰款僅為澳門幣五千元至二萬八千元，社會有意見認為相對於可觀的博彩收入，罰款額顯然過低，沒有足夠阻嚇力。2012年時有關部門回覆本人的質詢時承認“基於廣告的宣傳概念、策略和媒介日新月異，故有需要對已沿用多年的第7/89/M號法律的內容進行審視”，亦表示會對法律的修訂展開研究，其後2015年經濟局表示已完成修改法律的初稿條文，但至今仍未見到相關部門有任何立法或修法的動作，雖然有關當局於2015年制定了《關於認定違法廣告的指引》，填補法律的不足，可是指引始終不是法律，有關廣告活動的相關法律應該與時俱進地作出修改。
為此，本人提出以下質詢：
一、請問有關當局近年共收到多少有關非法博彩廣告的個案，包括：巴士、的士車身和車廂內廣告、戶外廣告等等？發現多少個非法博彩網站、偽基站等？
二、2019年財政年度施政報告提到，政府將有序修訂第7/89/M號法律《廣告活動》法案的草擬工作, 並爭取將法案提上立法程序，預計今年內會完成[1]，請問現時《廣告活動》法案的修訂進度為何？
三、現時不少非法博彩網站平台都在海外經營，打擊具有一定難度，當局發現後只能通知當地網絡營運商或平台，要求即時屏蔽或下架，但往往未能成功全部下架。請問當局還有何有效措施對違法的網上博彩進行監管？會否修法針對打擊非法博彩廣告？如何加強與不同國家和地區的溝通合作，提高打撃成效？
澳門特別行政區立法會議員
何 潤 生
二零一九年十一月廿二日
[1] 2019年財政年度施政報告P.44。
