書面質詢

    按統計局資料顯示，自2014年至今，本澳出生率逐年下降，由2014年的11.8% 降至2021年的7.4%，按最新數據——去年首三季相關趨勢預料，2022年相關比率將會更低，當中不諱言受到新冠疫情影響，居民或會擔心生育風險；然而，團體於去年公佈有關「澳門家庭育兒意向」問卷調查結果，當中顯示，逾八成受訪者不會繼續嘗試生育小孩，主因首三項為“顧不及教育更多小孩”、“經濟壓力大”、“住屋問題”。[1]可見工作、經濟、住房等壓力，以及教育托管等問題，均令澳門居民對生育卻步，老齡化及人口萎縮實為本澳社會當下最為嚴峻的挑戰；近年當局為提高居民的生育意願，曾多次調升出生津貼金額、延長產假、制定男士侍產假五個工作天、增加托額等；同時，本澳亦早已落實十五年免費教育、出台多項教育津貼福利，惟相關政策，對推動鼓勵生育效果未如理想，對本澳社會可持續發展構成一定威脅。

    國家同樣面對低出生率的問題，國家統計局於1月17日公佈，截至2022年年末，內地人口較上年年末減少85萬人，出現近61年來首次人口負增長，成為全球繼日本之後第二個人口負增長的億級大國。為提升國人的生育意願，除了「單獨兩孩」和「全面二孩」政策的實施，2021年起更實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。各省份地區均按自身經濟社會發展情況，調整了原有的婚假、產假及侍產假規定，多數省份增加了婚假，從10天到30天不等；產假方面，最少有128天，甚或長達一年；此外，男士侍產假也有明確規定，最少7天，最長的有達30天，以促進人口長期均衡發展。相關政策的出台，對特區而言，實有可借鏡之處。

    為此，本人提出以下質詢：

    一.  綜觀特區2023年財政年度施政報告，針對本澳生育率問題，文本指「積極支持婦女和兒童事務發展，推動落實家庭友善政策，支持開展家庭生活教育，促進托兒服務發展」；但未見詳列具體相關政策。請問特區政府在現行的鼓勵生育措施外，今年內會否出台更多政策，以有效提高本澳生育率？相關具體措施為何？

    二.  今年1月17日，廣東省人力資源和社會保障廳與該省衞健委提出11條具體細則措施，推動新修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》有關育兒假、護理假等相關假期落地[2]。請問當局會否參考國家相關政策，首階段積極與大型博企和公共專營機構推行並落實相關家庭友善政策，以樹立榜樣、培養社會風氣，支持並鼓勵生育？

    三. 眾所周知，延長男士侍產假，夫婦同時休假，將可增加對產婦的支援，減低產後抑鬱症的風險，還可以建立可靠的親子關係，對孩子未來成長起着關鍵作用。內地及日本，為應對少子化問題，近年均修法讓男士最多享有四周侍產假，近年在社會爭取下，本澳男士侍產假為五個工作天，請問當局是否定期檢討相關男士侍產假延長的可行性？相關進度如何？另外，當局會否推出鼓勵措施，推動大型博企及公共專營機構增加女士產假？

[1] 2022年6月1日 澳門日報 調查：僅兩成七夫妻願生育

http://www.macaodaily.com/html/2022-06/01/content_1600666.htm

[2] 2023年1月17日 東方日報 三孩政策獎勵生育 應對人口老化

https://orientaldaily.on.cc/content/china_world/odn-20230118-0118_00178_002/

2023.01.31書面質詢(有關提升生育率)書面回覆.pdf