議程前發言

立法會議員 何潤生

    經濟財政司在立法會施政辯論會議上表示，已向行政長官建議，在現時的重大投資移民和技術移民外創設新制度，推出“優才、科才先導計劃”，申請者來澳定居前無需獲得本地僱主聘任，可在來澳後尋找工作或自主創業，以吸引優才和科技人才來澳，有關構思引起社會廣泛的關注及討論。

    事實上，早前廉政公署報告揭露貿促局在審批“重大投資移民”和“技術移民”時，對投資項目涉及的金額和落實情況欠缺嚴謹的審批及查核機制，社會質疑政府未完成相關移民制度的優化之時又另開新制度，會否變相為移民大開綠燈，；亦有意見認為新制度與現有的移民制度相似，只要適當修改當中的計分制度即可，不宜再創設新制度，甚至有居民擔心新制度會影響本地就業前景。

    對此，本人認為人才一直是推動社會持續發展的關鍵，不少國家、地區均非常重視人才輸入，按時檢討人才政策，在經濟全球化的劇烈競爭下，人才爭奪戰亦由過去的地區、企業之間，升級到全球化，而本澳受限於產業結構單一、市場規模小的影響，部分行業專業人才難以積累及儲備，另一方面缺乏人才又令本澳經濟及產業多元化難以推進，陷入了一種惡性循環當中，因此，要提升澳門的地區競爭力，確實需要積極研究如何吸引人才、留住人才。但鑒於貿促局曾經出現的審批及查核機制漏洞，加上現時政府未有公佈更詳細、更具體的資訊，社會只能猜測，難免會憂慮相關制度的公正性及公開性，從而產生不信任感，所以，有關當局應該儘快公佈“優才、科才先導計劃”及相關工作方案，包括：引入標準、審核及評分制度、後續跟進等等，並向社會進行公開諮詢，讓廣大居民能對方案提出意見及建議，以便凝聚社會共識；同時，亦要儘快公佈推出“重大投資移民”、“技術移民”的優化方案，讓社會監督，加強審批工作的公信力。

    除此之外，政府要釐清“優才、科才先導計劃”與“重大投資移民”、“技術移民”之間的區別，新制度下與移民政策下的引進的優才、科才，究竟是互補還是重疊，以避免社會混淆；同時，新制度允許人才來到澳門之後再進行創業或就業，倘若他們來澳後長期沒有工作或者所從事的工作不是本澳所需要的，卻能擁有居留權甚至成為永久性居民，這樣制度就失去了意義，甚至成了一個巨大的漏洞，因此，政府作為把關人的角色十分重要，必須為每一個引入的人才設置觀察期及追蹤期，並及時公佈臨時居留許可申請及續期的審批資訊，提升施政透明度，才能釋除居民的疑慮。但更重要的是，不管是移民政策還是人才計劃，政府都應該根據本地勞動力市場的供求，綜合分析本地各行各業在職人數、每年本地應屆畢業生進入市場的數字、未來本澳發展所需要人才數字及種類等，精準引進人才，確保他們能為澳門發展帶來真正的貢獻。

二零一八年十二月十一日