書面質詢

    根據統計暨普查局的資料顯示，近年本澳的出生率持續下降，2016年是11‰，2017年是10.1‰，2018年是9.0‰，2019年是8.9‰，2020年是8.1‰，到了2021年出生率更下降至7.4‰，這是自2005年以來錄得的最低水準，令人憂慮若這種遞減趨勢一直持續下去，可能會為本澳社會及經濟帶來深遠的影響。

    然而，新冠疫情不斷，外圍環境不穩定，本澳經濟尚未復甦，失業率上升，居民的薪金始終追不上樓價升幅，加上現今社會在生育兒女方面所耗費的體力、時間和經濟成本，以及過程中的不確定性和對往後生活的影響相對較高，居民自然會因應社會實際情況減少生育或者延後生育計劃，甚至可能影響到居民的生育意願。雖然特區政府有計劃透過“五階梯房屋”政策，協助不同階層的居民更好地解決住房問題，近年亦多次推出鼓勵生育的措施，如調升生育津貼、延長女性僱員產假、制訂男性僱員侍產假等，但成效未如理想，不能真正解決育兒家庭的困難，也未能破除本澳青年在決定是否生育時所面對的妨礙因素。

    本澳大多雙職家庭，要兼顧工作和家庭，時間壓力很大，子女的托育問題是這些家庭最煩惱的問題之一，特區政府必須優先打造家庭友善的社會環境，透過社會各方面的理解、支持和配合，採取包括支援津貼、托育服務、親子設施、平衡工作與家庭、應急支援措施等在內的一系列家庭支持政策，為居民提供實務上每天都需要的福利措施及相應的服務，為他們帶來更多應變的彈性，讓他們能兼顧工作與家庭，才能有效鼓勵和提升居民的生育意願，增加本澳生育率，以配合社會未來整體發展需求。

    另一方面，社會上亦存在一些想要生育卻未能成功懷孕的居民，借助醫學輔助生殖技術進行治療一直是他們的希望。過去本澳只有山頂醫院具合法條件進行有關治療服務，2018年11月鏡湖醫院輔助生殖中心成立，為居民提供了另一個新的選擇。目前特區政府已按計劃制定《醫療輔助生殖技術制度》法案，將於今年第四季提交立法會審議。

    為此，本人提出以下質詢：

    一、請問有關當局有否就近年本澳出生率持續偏低的原因，以及低生育率對本澳各方面的影響作出評估?會否制訂出生率警戒線，以便當出生率跌破警戒線時，當局便會採取更進取的鼓勵生育措施，例如：提供更多的假期、津貼或資助等?

    二、特區政府現正有序開展新一期托兒服務五年規劃方案的規劃工作，預計今年第四季將可公佈相關內容。在家傭市場人資短缺的情況下，請問有關當局會否逐步完善社區配套服務，推進公共場所及有條件的企業打造友善育兒的生活基礎建設，例如:母嬰設施建設和改造、增加親子玩樂空間等，為嬰幼兒照護及出行創造友善的環境？

    三、醫學輔助生殖技術可為因生育困難而飽受困擾的居民帶來希望，而目前正在興建的離島醫療綜合體將由北京協和醫院負責營運、管理和提供服務，可望在2023年第四季提供服務。請問有關當局未來離島醫療綜合體會否研究提供輔助生殖技術服務, 在現有的基礎之下, 引入更先進的技術及經驗，為有需要的居民提供更多的選擇？

2022.04.21書面質詢（鼓勵生育, 托育政策及離島醫療綜合體增設輔助生殖技術問題）書面回覆H.pdf