議程前發言

立法會議員  何潤生

    去年九月底，交通事務局向交通諮詢委員會諮詢巴士調價方案，提議全澳巴士車資將不分區份劃一現金收費6元，只區分本地人和非本地人的巴士卡優惠，且巴士卡支付分一般巴士線及帶有“X”的快速巴士線收費，同時將調整學生卡、長者卡收費等。當時，社會普遍認為方案欠缺對弱勢群體、特定人群的出行習慣以及公平性作充分考慮，因此建議政府廣泛咨詢社會意見，更科學地制訂票價調整機制。惟至今事隔半年，仍未見當局公布任何最新資訊，不少居民疑惑有關調價方案究竟“何去何從”。

    對於當局提議的調價方案，本人理解並認同票價的提升可有助壓縮部分非剛性的乘車需求，鼓勵部分短距離出行者騰出空間讓真正有需要的居民透過巴士解決出行問題。事實上，方案最大的爭議卻是對長者、殘疾人士和學生的收費模式，當中長者及殘疾人士在上午8點至9點、傍晚6點至7點期間乘車，一般及快速巴士線收費分別為1.5元及2元，其餘時間免費。本澳學生在上課日的一般及快速巴士線收費亦分別為1.5元及2元，在澳就讀全日制課程的外地學生的車資分別為2元及2.5元，學生在週日、強制性假期及整個8月則視為一般澳門居民收費，對於這種分對象、分時段劃分車資收費的模式，不少居民都大嘆復雜，更令人費解。事實上，現時不少長者為了向雙職家庭的子女提供更大的協助，往往會主動承擔起接送孫兒上下課、買餸煮飯等家務；而不少合資格享有免費公營醫療服務的長者，礙於現時公營醫療的壓力，也不得不早早出門候診。至於學生們，其學生身份並不會因節假日或寒暑假到來而有所改變，參與課外活動又或課餘進修正正就是學生們的實際出行需要。

    當局一直強調希望藉此調價方案紓緩巴士公司的營運壓力，並減低政府的財政支出，達到「用者自付」原則，但巴士調價的前提應是提升巴士服務，從整體宏觀經濟和社會效益出發，不能單從「用者自付」等財政支出成本角度考慮，同時也必須考量對社會民生及公交優先政策的影響，不合理的補貼方案並不能實現資源的有效配置。由於巴士收費涉及公帑補貼，因此本人再次建議，殘疾人士、年滿65歲或以上的澳門居民不分時段免費乘坐公共巴士，全日制課程學生亦不分假期及月份，只統一調整收費，這樣才能充分體現特區政府對弱勢群體的關顧。

　　此外，特區政府與三家巴士公司的批給合同將於今年7月底到期，已不足4個月時間，本人希望當局儘快以惠民的角度落實票價調整機制，認真檢討現有的巴士服務合同，及早明晰未來本澳巴士服務的模式及發展方向，切實完善巴士營運制度，確保公交服務不會因行政程序的拖延受影響，特別要優先保障本地居民的出行需要和巴士員工的就業權益，長遠落實「公交優先」政策，逐步解決本澳各種交通頑疾。

二零一八年四月三日