議程前發言

立法議員 何潤生

    回歸後，隨著經濟社會的快速發展，本澳樓價逐年攀升，不少居民無力透過私樓市場解決住屋問題，唯有將安居的希望寄予政府的公屋政策之上。因此，每當特區政府對公共房屋政策或制度作修訂時，均會引起社會的廣泛關注與討論。日前，當局表示正研究修改《經屋法》，讓經屋只在符合申請條件者之間流動，禁止流入私人市場[1]。對此，社會有不同意見。

眾所周知，政府興建經屋之目的，是協助處於特定收入水平及財產狀況的澳門居民解決住屋問題，以及促進符合本澳居民實際需要及購買力的房屋的供應。同時經屋對私人房屋市場及社會房屋政策起著補充性的作用。在此意義上，可見公屋政策與私人樓市緊密相連。在當前樓價持續高企、公屋供不應求的情況下，經屋的申請、分配、轉讓等制度必須體現公平、合理原則。倘若對《經屋法》中社會普遍關注的內容與根本制度作出調整或改變，無疑會對本澳的公共房屋政策乃至私樓市場產生直接的影響。鑑於經屋作為重要的公共資源，其對於改善民生和促進社會和諧穩定起著至關重要的作用。因此，就研究修訂經屋法律制度，當局必須廣泛聽取社會意見，準確把握經屋的屬性，釐清本澳房屋政策及未來發展方向，優先解決經屋的供應問題，同時進一步研究簡化經屋申請的行政程序、完善分配制度，糾正現行制度中不合理或漏洞之處，及時回應居民對經屋的迫切需要。

    此外，需要指出的是，針對當局去年公佈的《公屋需要求研究報告》，社會各界普遍反映，《報告》嚴重低估了本澳房屋領域的現實情況，與居民的實際安居需求嚴重脫節。而當局日前就此回應表示，政府仍要分析報告內容，《報告》只使用2016年及2011年的數據，未來會再跟進，仍有很多完善工作[2]。需強調的是，當前，擺在澳門居民面前的一項現實難題就是，私樓買不起、公屋等不到。儘管政府一再放寬經屋申請的收入上限，令月入三萬的一人家團亦有申請資格，但礙於經屋供應長期“僧多粥少”，致使不少居民只有申請資格，卻始終難以圓夢“上樓”。面對居民剛性的置業需求，尤其是一眾夾心階層、年青人，普遍有能力供樓，卻無力負擔動輒過百萬甚至數百萬的首期。

    為此，本人再次促請特區政府，在抓緊落實公屋項目計劃、保障建設質量的同時，應針對私人樓市協助居民尋求解決住屋問題的方法。尤其在樓市供求失衡時，政策更必須“雙軌並行”，既要遏抑投資炒賣需求，更要增加供應穩定樓價和滿足實際住屋需要，多角度保障不同階層居民特別是夾心階層、新婚家庭、年青一代的安居訴求，紮實兌現“居有其所”的施政承諾。

二零一八年一月十六日

[1] 力報：當局擬修法 經屋禁入私人市場。2018年1月10日

[2] 力報：當局擬修法 經屋禁入私人市場。2018年1月10日