2018.11.01工廈活化


書面質詢


早前香港政府發佈明年施政報告,重推活化工廈政策,容許工廈免補地價將部分用地改作過渡房屋,用以出租予輪候公屋之家庭。雖然改為過渡性房屋這一方法未必適合本澳實際情況,但現時本澳不少工業大廈空置或使用率偏低,未能物盡其用,造成社會資源浪費,若能夠釋放閒置工廈的潛力,加以活化再利用,對於土地資源緊缺的澳門來說,相信對未來發展有很大的幫助。


事實上,特區政府曾經於2011年4月推出工廈活化計劃,加快審批速度鼓勵業界將工業大廈重建成住宅單位,但試行了三年至2013年4月,只有十五宗申請,兩宗獲批,成效不彰。歸根究柢,工廈活化問題受制於工廈業權分散,由於將大廈全幢清拆重建必須取得全體業權人同意,在統籌上具有一定難度,只有單一業權的工廈較容易推行活化計劃,加上工業大廈只能從事工業活動,現行法律並不容許工業與商業、住宅用途混合使用,這會衍生一系列環境衛生、消防安全等問題,所以早年有關當局亦取締了不少工廈分層單位改建而成的運動場地、兒童遊樂設施及商業休閒娛樂活動場所,而《民法典》規定轉成住宅或商業用途,同樣須徵得百分百業權同意。倘若不以創新思維面對問題,完善法律法規,制定出可行的政策措施,工廈活化之路將會舉步維艱。


為此,本人提出以下質詢:


一、今年三月,都市更新委員會曾經提議在現行法律框架下,透過稍為修改現有法例或設立特別條例的方法,倘工廈活化成為文創、培訓或體育場所等用途,可獲減免溢價金及發放臨時牌照,當中不包括住宅用途,將朝此方向深入研究[1]。請問有關當局現時研究進度如何?有沒有遇到甚麼困難?何時才能對外公佈研究結果?


二、舊樓重建的最大阻礙是難以取得百分百業權人的同意,工廈亦面臨着同樣的問題。現時政府正研究降低舊樓重建的業權比例,以推進都市更新工作,請問有關當局會否考慮將降低業權百分比這一政策措施引入至工廈,為未來整座工廈改建、重整和活化創造條件?


三、香港曾經提出“青年共享空間計劃”,以民、商、官三方協作的模式推行,將已活化的工廈或商廈,以市值租金一半的優惠價,向初創企業、青年創業家和藝術工作者提供多元的租務方案和配套服務,請問未來有關當局會否考慮參考該項計劃,透過工廈活化支持文化藝術發展及年輕人創業?

 

    澳門特別行政區立法會議員

 

何  潤  生

      二零一八年十一月一日



[1] 2018年3月14日《澳門日報》A3版。




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