2017.05.05 就促進樓價回歸合理水準的措施提出書面質詢(2017.07.14已回覆)


近期,澳門樓價隨博彩業收入“止跌回升”而呈上漲趨勢,進一步加重了居民的置業成本。數據顯示,2017年3月份的平均樓價為91,801元每平米,比去年同期增長近兩萬元。由於當前樓價依然高企,加之投資需求旺盛、住宅供應結構失衡以及房屋政策滯後等長期積累的諸多弊端,導致現時澳門房屋領域的問題不容樂觀,“置業難”仍十分突出。

行政長官崔世安先生日前於立法會披露,現時本澳樓市多為澳人“自炒”;並強調,需要出手時必定出手。事實上,近年在博彩業的高速發展帶動下,部分居民快速致富,礙於本澳投資管道單一,房地產自然成為不少居民投資理財的重要工具。有研究表明,2008年澳門房地產泡沫指數達到6.93,2009年更上升至7.81;自2008年起該數值位處大於5的危險區域,即澳門房地產泡沫開始進入危險期。雖然從2010年起,特區政府推出多項調控措施,包括收緊按揭成數、加重短期炒賣成本、規範市場運作等,以期促進房地產市場健康持續發展,但收效甚微,甚至適得其反。加上受澳門經濟持續向好的影響,在低息環境、市場未有利淡因素的推動下,消費者對樓價上漲的預期強烈,投資需求依然旺盛,進一步刺激樓市,樓價又再上升。

據財政局數據顯示,2017年第一季度整體住宅樓價比去年同期上漲兩成,成交量亦明顯增加。當局亦指出,根據2016年的有關資料,本澳住宅交易中佔 9成9是本地居民,當中一半以上持有 1個或以上物業。鑒於此,行政當局推出收緊非首次置業按揭措施,目的是要遏抑熾投資行為。需要在此強調的是,由於近年澳門住宅市場投資需求旺盛,推高了整體樓市價格,導致自用型置業需求的居民需要同樣承擔高昂的樓價;另外,在樓價不斷上升的情況下,原本持觀望態度的部分需求者,擔心未來樓價再漲的催化下而“趁早入市”,導致“恐慌性”置業,推動本澳樓市持續攀高。因此,樓市調控要隨市調整、對症下藥,首要是加強頂層設計、系統打造市場調控的長效機制,非如此般“擠牙膏”式調控,否則將會繼續陷入過往“越調越高”的困局,無助民生、經濟的發展。

為此,本人提出下列質詢

一、當局在《2017年施政報告》將維持免收居民房屋稅首3,500元稅款的政策。然而,社會普遍質疑,當局的有關政策並無助於改善目前澳門居民的安居難題,而且此做法令擁有多套住宅、非以自主為目的,即“以樓牟利”的“炒家”也同時享有政策所帶來的“優惠”。加上,現時在房屋持有階段幾乎“零成本”的作用下變相助漲了“炒風”,加劇了住房領域不公平的現象。因此,請問當局,在樓價持續居高不下、普通居民置業成本不斷增加的背景下,有否充分評估繼續維持首3,500元免稅政策對整體房地產業市場平穩發展的影響?當局會否考慮對擁有多套住房、並以此牟利的業主,增加其房屋持有階段的成本,並根據持有物業的數量實施階梯式課稅?

三、此外,如何從土地規劃、保障性住屋建設、調整樓市供需結構及規範市場機制等方面著手,積極研究針對性的有效措施,落實本澳房地產市場長效機制,促進樓價價回歸至合理水準?

 

                           澳門特別行政區立法會議員

何   潤   生

                                      二零一七年五月五日

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